二、韩城市“十一五”经济社会发展的发展定位
    通过对我市“十一五”时期经济社会发展环境的分析，根据我市发展的阶段和条件，确定我市“十一五”时期的四大发展定位。
    1、建设中等城市，成为陕西东部的中心城市。
    韩城是全国历史文化名城，又是新兴的能源重化工城市，地理位置特殊，北距延安、南与渭南、西与铜川、东与山西候马等中等城市相距较远。从经济发展和区域中心城市带动辐射来讲，把资源丰富、交通便利、工业基础雄厚、发展潜力巨大、具备大规模积聚经济和人口功能的韩城建成陕西东部的中心城市，不只是我市自身发展的需要，也是我省“十一五”规划建设的重要组成部分。按照我省规划，“十一五”末我市是我省要建成的8座（渭南、铜川、延安、榆林、汉中、安康、韩城、杨陵）中等城市之一。我们要抓住改革开放以来遇到的最好历史机遇，按照建设中等城市的目标，提高城市建设标准、增加城市发展内涵、提升城市等级，把我市建成陕西东部的中心城市。
    2、建设工业强市，成为陕西东部的经济中心。
    国务院《地区协调发展的战略和政策》报告指出，“十一五”时期将内地划分为东部、中部、西部、东北四大板块，并将四个板块划分为八大综合经济区的具体构想。八大综合经济区具体构想是：1.东北综合经济区（辽宁、吉林、黑龙江）；2.北部沿海综合经济区：（北京、天津、河北、山东）；3.东部沿海综合经济区（上海、江苏、浙江）；4.南部沿海经济区（福建、广东、海南）；5.黄河中游综合经济区（陕西、山西、河南、内蒙古）；6、长江中游综合经济区（湖北、湖南、江西、安徽）；7.大西南综合经济区（云南、贵州、四川、重庆、广西）；8.大西北综合经济区（甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆）。按照“全国经济一盘棋”的总体发展思路，“十一五”时期，八大综合经济区都在打造自身在全国未来经济发展中的比较优势和竞争优势。黄河中游综合经济区，主要发展产业为：全国最大的煤炭开采和煤炭深加工基地，“西电东送”三大基地之一，钢铁工业基地，天然气和水能开发基地，有色金属工业基地，奶业基地。陕西自建国以来首次“脱西入中”，主要得益于近些年来陕北作为全国能源基地的快速发展。“十一五”时期我市产业发展的方向和重点正符合黄河中游综合经济区总体发展方向，我们要抢抓机遇，承势而上，加快发展，做大做强我市钢铁、电力、煤炭及深加工产业，建设工业强市，成为陕西经济增长的一极，成为陕西东部的经济中心。
    3、建设旅游名市，成为陕西东线旅游的中心。
    韩城元、明、清三代的繁荣，给我们留下了大量的文物古迹，保护并开发好这些珍贵的遗产，是韩城旅游产业发展的关键所在，也是韩城作为陕西东线旅游明珠的价值体现。随着交通、通讯、旅游设施的改善，洽川湿地、壶口瀑布、黄龙森林都可纳入以韩城为中心的“一日游”范畴。“十一五”时期，我们要建设以韩城为中心，辐射合阳、黄龙、宜川的旅游综合服务体系，通过与周围兄弟县联手，整体包装、整体推介、整体宣传，打造陕西东线旅游“黄金周”精品工程，这个旅游圈将包含美丽的自然景观和丰富的人文景观，进一步提高韩城的知名度，确立以韩城为中心的陕西东线旅游圈。
    4、建设交通枢纽，成为陕西东部的物流中心。
    如果说潼关是陕西联结华中、华东的一个“东大门”，那么韩城就是陕西联结华北、东北的另一个“东大门”，对于韩城所处的交通战略地位我们要有清醒的认识。随着我市经济的快速发展，把韩城建成陕西东部的交通枢纽，已是大势所趋。铁路方面，韩城站已经升级，下辖车站由原来的7站变为27站（韩城—钟家村），是陕西除西安站外的第二大货运站，每年货运量1200万吨（陇海线分流500万吨，陕北分流300万吨，华北入陕150万吨，我市250万吨）。随着陇海铁路货运分流压力和我市工业物资周转量的急剧增加，西韩铁路复线建设已经列入建设日程（目前，西安—钟家村铁路复线正在建设），韩城作为陕西东部铁路枢纽的地位日益凸显。公路方面，阎禹、韩候高速今年即将建成（除黄河高速路大桥外），304省道、韩宜公路的改造今年也已完成，加之原有的108国道，我市公路  “开”型骨架干网已经形成，境内将拥有三座黄河公路大桥（黄河高速公路大桥、龙门黄河大桥、乡韩黄河大桥），陕北、关中、山西在我市交汇。根据“十一五”发展预测，2010年，我市公路货运量将达到4500万吨（其中过境2000万吨），占到全省货运量的10%，客运量100万人次（其中过境70万人次）。韩城作为陕西东部公路枢纽的地位更加确立。建设一流的公路、铁路运输网络系统，满足大流量、大强度的运输需求，达到安全、快速、方便、经济的运输质量。“十一五”时期，我市要建成陕西东部的物流中心。