（五）实施项目带动战略，把招商引资工作推向新水平
为了实现“十一五”确定的宏伟目标，我们要突出抓好项目带动这个关键举措。项目是吸引社会资源，特别是资金、人才、技术等稀缺资源的载体，我们要用项目张扬优势，配置资源，聚拢资金，推动发展。“十一五”期间，我们初步规划了38个“兴韩强市”大项目，总投资123亿元。城市基础设施方面重点建设环城东路、垃圾卫生填埋、集中供热、集中供气、城市北区骨架道路建设、古城寺庙景区扩建、名城建设等项目建设；交通设施方面重点建设西韩铁路复线建设、108国道韩城段一级公路建设；产业方面，重点支持韩城二电二期续建、矿务局600万吨扩建、龙钢300万吨钢铁基地建设、黄河矿业公司450万吨焦炭、50万吨甲醇、20万吨碳黑和海燕200万吨焦炭基地建设等项目建设。这些大项目是我市实现“十一五”宏伟目标的保障。
    把招商引资工作作为加快经济发展的突破口。进一步落实国家和省市鼓励外商投资和招商引资的各项优惠政策，努力营造一个迎商、亲商、惠商、安商的招商引资环境。扎扎实实做好招商引资项目前期工作，拿出最具有吸引力、最具发展潜力的产业和项目，高起点、高标准地引进国内外有经济实力的大企业集团，不断提升壮大优势产业。“十一五”期间，力争利用外资和引进境外资金有大的突破。
    （六）走可持续发展道路，促进经济社会与人口、资源和环境协调发展
    把生态环境保护和建设与经济发展结合起来，把资源开发与保护及节约使用结合起来，加快发展循环经济，努力实现经济持续快速发展，资源合理利用，环境不断改善，生态良性循环。
    全面推进生态环境保护和建设。做好居河、白矾河治理防洪工程，实施楼子河、浍水、卫东东沟、杨大沟、高湾等小流域的综合治理工程。继续实施退耕还林、天然林及野生动植物资源保护工程。强化城市环境治理，加快以中心城区和龙门、昝村为重点的污染综合治理工程建设。
    牢固树立发展循环经济的理念，制定循环经济发展规划、研究激励政策，创新资源节约机制。加快调整产业结构、产品结构及能源消费结构，提高资源节约的整体水平。加快技术创新，推进资源节约技术进步。做好龙门工业园循环经济试点工作，支持一批节能、节水、资源综合利用、发展循环经济的重大项目，提高资源综合利用率。保护和合理开发矿产资源，杜绝乱开、乱挖对资源造成的浪费。建立和完善城市垃圾处理和污水 处置收费机制，加快城市垃圾和生活污水再生利用设施建设，推进设施运营市场化进程。
    继续落实计划生育基本国策，完善人口与计划生育目标管理，加强基层计划生育设施和队伍，稳定低生育水平，控制人口数量，提高出生人口素质。
    （七）坚持以人为本，积极发展各项社会事业
以促进人的全面发展为中心，以人人享有基本公共服务为目标，优化社会资源配置，加强公共基础设施建设，建立与经济发展水平相适应的社会事业体系，促进各项事业全面进步。
    切实把科学技术作为第一生产力，逐步建立以企业为主体的技术创新和应用体系，加快科技成果向现实生产力的转化。把教育摆在优先发展的战略地位，进一步改善办学条件，加快现代远程教育发展，促进公共教育资源向农村转移。以市场需求为导向，大力发展职业教育和继续教育，加强社会紧缺人才的培养和全面提升就业技能。营造尊重知识、尊重人才的社会氛围，完善创业环境和激励机制，为韩城经济和社会发展提供有效的人才保证和智力支持。
    积极发展文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业。加强城乡文化设施建设和改造，重点抓好镇文化站工程建设，推进文化体制改革，发展文化产业，倡导科学、健康的群众性文化活动。继续完善疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，加强社区卫生服务体系建设，加快以乡镇卫生院为主的农村合作医疗卫生基础设施建设。积极推进广播电视数字化、网络化进程，密切关注社会中的热点、难点、焦点问题，发挥韩城第一强势媒体作用，引领韩城经济和社会发展思潮。
    继续下大力气做好就业再就业工作。通过发展服务业、劳动密集型产业、中小企业和公益性事业创造更多的就业岗位，通过广泛开展技能培训提高劳动者就业和自主创业能力，使更多的失业和待业人员实现就业。积极创造条件，帮助弱势群体和特殊困难群体就业。
    （八）深化改革，为经济和社会发展创造良好的体制环境和政策保障
    “十一五”期间，要抓住重点，协调配套，积极稳妥地推进经济体制和行政管理体制改革，逐步消除影响生产力发展的体制性、政策性障碍，为经济和社会发展营造良好的体制和政策环境。
    大力促进非公有制经济发展。进一步完善和落实鼓励非公有制经济发展的政策措施，旗帜鲜明地支持、引导非公有制经济的快速健康发展，营造有利于公有制经济和非公有制经济公平竞争的社会环境。放宽投资准入领域，降低准入门槛，保障非公有制企业在投融资、税收、土地使用等方面，与其他所有制企业享有同等待遇。建立和完善信息咨询、信用担保、市场化营销等社会化服务体系，为非公有制经济提供更加有效的服务、引导和促进非公有制经济健康发展。

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